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3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。按照此前提請審議的國務院機構(gòu)改革方案的議案，將在科學技術、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)等重點領域開展13項改革措施，包括重新組建科學技術部、組建國家金融監(jiān)督管理總局、組建國家數(shù)據(jù)局和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制等?！爸袊嚠a(chǎn)業(yè)進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，而此次國務院機構(gòu)改革方案很好地詮釋了行業(yè)下一步的改革和發(fā)展方向，包括科技實現(xiàn)自立自強、創(chuàng)新行為更加規(guī)范、實現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新以及合理利用資本的力量等?！?strong>中國汽車工程學會名譽理事長付于武在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這些改革舉措將深層次地改變中國汽車現(xiàn)有的生態(tài)，也給我們未來該如何應對挑戰(zhàn)提出了應當予以重視的必答題。

重組科技部：新時代下的重大戰(zhàn)略部署    

在付于武看來，此次最受汽車行業(yè)關注的機構(gòu)改革內(nèi)容莫過于成立中央科技委員會?！翱萍紕?chuàng)新從來沒有像今天這樣被提到如此的高度。我認為，這是在新時代和新形勢下的重大戰(zhàn)略性部署?！备队谖涮寡?，當前，無論是對于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而言，還是就中國汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來看，科技創(chuàng)新都是最核心的問題之一。

“此次黨和國家機構(gòu)改革，將加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領導，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構(gòu)職責由重組后的科學技術部整體承擔。”據(jù)國務委員兼國務院秘書長肖捷介紹，為進一步理順科技領導和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，將在劃轉(zhuǎn)科學技術部具體管理職責的同時，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，調(diào)整科學技術部的中央財政科技計劃(專項、基金等)協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責。

付于武注意到，在今年的政府工作報告中，有一個重要的關鍵詞就是實現(xiàn)科技的自立自強。他強調(diào)，這句話內(nèi)涵十分豐富，特別是在我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強的道路上，我們想要在發(fā)達國家的技術封鎖中實現(xiàn)突圍，就尤其需要強大的科技力量作為支撐?！鞍ㄖ醒肟萍嘉瘑T會成立在內(nèi)的重新組建科學技術部等改革舉措，是在一個大發(fā)展格局下的戰(zhàn)略謀劃，直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點，也將給汽車工業(yè)的未來發(fā)展帶來重大利好?！备队谖湎嘈牛?jīng)過這一輪調(diào)整，我們產(chǎn)業(yè)的自立自強、創(chuàng)新能力和體系支撐能力，都有望得到進一步加強。

讓創(chuàng)新更加規(guī)范 迎接數(shù)字化浪潮    

近年來，我國汽車出口表現(xiàn)搶眼，而在中國汽車不斷走出去的過程中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題開始凸顯。就在上個月，歐盟知識產(chǎn)權(quán)局裁定認為，蔚來的ES8/ES6和奧迪的S8/S6不構(gòu)成混淆性近似并因此駁回了此前奧迪起訴蔚來商標侵權(quán)的請求。毋庸置疑，此次完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，包括將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)等，通過提升國家知識產(chǎn)權(quán)局在國家行政機構(gòu)中的位置，有利于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為我國的知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展帶來深遠影響。

“毫無疑問，對于科技創(chuàng)新的主體——汽車行業(yè)企業(yè)來說，這預示著要進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)的重視。我認為，此次知識產(chǎn)權(quán)管理體制的改革，將有利于規(guī)范企業(yè)創(chuàng)新行為?！备队谖渲毖?，只有在尊重知識產(chǎn)權(quán)的“游戲規(guī)則”下，汽車行業(yè)企業(yè)的國際化之路才能走得更順暢。

與此同時，隨著知識產(chǎn)權(quán)管理體制的進一步完善，對提升汽車行業(yè)整體的技術含量和質(zhì)量水平，從而推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，提高整個行業(yè)的核心競爭力，以及增強中國汽車行業(yè)的國際話語權(quán)，使得中國企業(yè)在海外市場上更加自信，進一步擴大海外市場份額都將有著深遠的影響。

在此次國務院機構(gòu)改革中，還有另一個重要內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關，那就是組建國家數(shù)據(jù)局。據(jù)肖捷介紹，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

對此，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長朱克力提出，組建國家數(shù)據(jù)局是國務院機構(gòu)改革方案中涉及數(shù)據(jù)治理和開放共享的重要舉措，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國數(shù)據(jù)資源管理和服務工作，推進數(shù)據(jù)安全保障和合理流通利用。其標志性意義體現(xiàn)在，充分彰顯了我國對數(shù)據(jù)治理和利用的重視、我國對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決心以及有效助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術的不斷發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著歷史性的變革，相關數(shù)據(jù)的重要性日益提升。例如汽車銷售、生產(chǎn)、投資等方面的數(shù)據(jù)，可以通過數(shù)據(jù)整理和分析，掌握行業(yè)的發(fā)展趨勢、瓶頸和機遇，為行業(yè)和企業(yè)提供有針對性的政策建議和戰(zhàn)略指導。另外，汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的共享和互聯(lián)互通、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺的建立等方面也有巨大的發(fā)展空間。

“國家數(shù)據(jù)局的創(chuàng)建，是從國家層面開始布局數(shù)字中國和數(shù)字社會，這對于正處于全面數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的汽車產(chǎn)業(yè)來說，將形成非常有利的支撐條件。”付于武表示。

金融監(jiān)管改革：更好地利用資本力量    

值得關注的是，在此次的13項國務院機構(gòu)改革中，與金融監(jiān)管直接相關的就有6項，包括組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革、完善國有金融資本管理體制，以及加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒在接受媒體采訪時表示，此次改革中關于金融監(jiān)管的一系列調(diào)整變化，是強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導的體現(xiàn)，也是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系、加快建設全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。

“此次金融監(jiān)管改革力度史無前例，將對汽車金融行業(yè)，乃至行業(yè)本身的發(fā)展帶來深遠而重要的影響?！?strong>長期從事汽車金融行業(yè)的小尹（化名）在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，新的金融監(jiān)管局融合了銀保監(jiān)會和舊金融監(jiān)管局的職能，可以預料到今后的汽車金融行業(yè)發(fā)展將受到更加規(guī)范和嚴格的管理。例如對財務的各項指標提出更高要求，會有經(jīng)營考核評級以及退出機制等，一直以來，汽車融資和小額貸款公司、普惠金融等都是“爆雷”的重災區(qū)，相信在金融監(jiān)管改革舉措陸續(xù)落地實施后，有望在推動行業(yè)規(guī)范化、改善服務質(zhì)量和加強國際合作等多個方面，促進汽車金融市場健康有序發(fā)展。

付于武強調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個科技加資本的發(fā)展新時代，只有合理科學地使用好資本的力量，才能更好地推動汽車企業(yè)成長，營造更加適合科技創(chuàng)新與汽車消費的新生態(tài)。